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發改委:有序放開發用電計劃

公司名稱:博耳電力控股有限公司發布時間:2017-04-17瀏覽次數:

  近日,國家發改委及國家能源局聯合印發了《關于有序放開發用電計劃的通知》。針對本輪電力體制改革,此前已經出臺了《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(簡稱“九號文”)等文件。

  華北電力大學教授曾鳴告訴記者,《通知》規定了放開發用電計劃的具體實施方案,是電改配套文件中的重要組成部分;另外,本輪電力體制改革以“放開兩頭,管住中間”為原則,《通知》涉及的放開發用電計劃是“放開兩頭”最重要的一個環節。“《通知》是進一步促進電力市場化改革必不可少的一個文件。”

  具體來看,《通知》要求,各地要加快推進電力體制改革,逐步擴大市場化交易電量規模,盡快組織發電企業特別是燃煤發電企業與售電企業、用戶及電網企業簽訂三方發購電協議(合同)。

  另外,《通知》要求逐年減少既有燃煤發電企業計劃電量。其中,2017年,在優先支持已實行市場交易電量的基礎上,其它煤電機組安排計劃電量不高于上年火電計劃小時的80%,屬于節能環保機組及自行簽訂發購電協議(合同)超出上年火電計劃利用小時數50%的企業,比例可適當上調,但不超過85%。

  上述兩項要求意味著,未來“計劃電”比例將逐步下降,而根據市場化交易機制產生的“市場電”比例將逐步提高,不過,《通知》并未對“計劃電”、“市場電”的比例做明確規定。

  曾鳴告訴記者,電力在技術、經濟以及社會屬性等方面具有一定特殊性,不同于其它普通商品,是一種特殊商品;同時,中國電力交易長期處在計劃經濟體制下運行,現在要做電力市場化交易,使“計劃電”逐步向“市場電”過渡,會有比較長的過渡期。

  “在過渡期間,不同地區各方面條件有比較大的差異,不可能籠統地規定哪個地區在哪個時間,"市場電"的比例必須達到多少。”曾鳴認為,定量的規定顯然是不科學的,電力體制改革的規律是要通過電力市場建設、規則完善以及交易模式的發展,并根據各地區用電結構、發電結構以及電網結構等情況,在大方向上確保逐步從“計劃電”向“市場電”過渡。

  另外,《通知》也對鼓勵新核準發電機組參與市場交易、規范和完善市場化交易電量價格調整機制、有序放開跨省跨區送受電計劃、允許優先發電計劃指標有條件市場化轉讓、采取切實措施落實優先發電、優先購電制度等事項作出了規定。

  談到本輪電改啟動以來取得的成果時,曾鳴表示,目前電改推進的速度比較可觀,規模上也正在全面鋪開,未來需要進一步有序向前推進。“要按照九號文以及六個配套文件的本質要求來做,而不能因各個利益集團為了自己的利益,使得電改的方向走偏。”曾鳴認為,下一步,電力體制改革既要防止走偏,也要繼續完善監管規則及市場模式。“按照原定的計劃推進,電改還是能夠取得成果的。”(證券時報)

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